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海客谈|向“低价游”开刀 别忘了监管跟上

2019.02.20 简之

  我市出台以普陀山为目的地的部分旅游产品诚信指导价,多部门联合严厉打击不合理低价游等旅游乱象,这应该为岛城春节旅游市场带来了一片晴朗的天空 (详见2月3日 《舟山日报》报道)。向“不合理低价游”开刀,可谓抓住了旅游乱象的“七寸”,而要确保旅游市场长期健康发展,关键还在于监管到位。

  “不合理低价游”可谓旅游市场的一颗毒瘤,诸如“0元游云南”“99元港澳游”之类的“优惠价”听着就让人犯怵。前一阵子普陀山旅游也开始出现“零负团费”现象,其中“上海—普陀山2日游”尤为突出,价格已经拼杀到了229元~288元,其中包括往返大交通、普陀山大门票、往返船票、岛上3次小交通、住宿、早餐、导游服务、平台提成。俗话说,便宜没好货。明显低于成本价的旅游,必定会与强制购物、低劣服务等欺客宰客情形相伴相随。

  《旅游法》明确规定:旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。据此向“低价游”开刀,既于法有据又切中要害。只不过,“低价游”的消失并不意味着“高质游”的自然回归,假如没有环环紧扣的监管措施,旅游乱象依然还会层出不穷。

  “低价游”固然会引发“羊毛出在羊身上”的宰客欺客现象,但并非诸多旅游乱象的真正病根。假如市场监管是到位的,违规处罚是严厉的,旅行社怎能肆无忌惮地“薅羊毛”?而没有违规操作的空间,也就不可能出现 “不合理低价游”,否则旅行社亏本经营岂不成做慈善?可见,在向“低价游”开刀的同时,各种监管措施必须紧跟而上。要不然,那些无良旅行社把价格涨成合理了,而惯用的宰客欺客手段却依然如故,游客就会吃更大的亏。

  近几年来,我市旅游主管部门及普朱管委会等政府部门均加强了旅游市场监管。自2016年到2018年,单是普陀山旅游处罚案件就达301件,罚款303600元。其中,无证导游242起,罚款243000元;私自承揽导游业务44起,罚款44600元;欺骗旅游者消费11起,罚款11800元;向游客兜售物品4起,罚款4200元。正是有了常抓不懈的监管,确保了我市旅游环境总体上的健康有序。但是否做到了法网恢恢疏而不漏?是否避免了高高举起、轻轻放下的“挠痒痒”现象?答案既要从执法数据上研究,更要从监管效果上印证。乱象依然存在,就说明监管任重道远。

  进一步落实监管,应当在加强常态化执法的同时疏通投诉举报渠道,使宰客欺客现象一旦露头就难以逃脱处罚,法律惩处不足以打到痛处的,还应辅以诚信黑名单规制,从而起到杀一儆百的惩戒效果。与此同时,扶持诚信涉旅企业、优化旅游服务供给,并通过打造旅游市场信息公开平台,切实保障广大游客用脚投票的权利。如此,“不合理低价游”自然就会失去市场。

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